La Patria ya es de él: presidencialismo plebiscitario, partido instrumental y élite legislativa en Ecuador

Francisco Sánchez

doi:10.18504/pl3060-010-2022

Autores/as

Francisco Sánchez Universidad de Salamanca https://orcid.org/0000-0002-0054-8848

DOI:

https://doi.org/10.18504/pl3060-010-2022

Palabras clave:

Ecuador, presidencialismo, populismo, izquierda, élites legislativas, Rafael Correa, partidos, representación

Resumen

Este artículo explica el proceso por el cuál un presidente sin ningún apoyo inicial en el Legislativo ni con un partido de respaldo pudo gobernar de forma estable y con un amplio apoyo parlamentario. Gracias a la instrumentalización del Estado y a una concepción plebiscitaria de la democracia, el presidente Rafael Correa provocó un shock en el sistema institucional con el que alteró la correlación de fuerzas y se garantizó sólidos apoyos parlamentarios a largo plazo. Ello fue posible por tres elementos 1) un sistema de representación política en crisis, 2) un presidente que cuenta con altos niveles de popularidad y aceptación, y 3) un presidente plebiscitario con- vencido de que sus decisiones —en tanto representante directo del pueblo— pueden estar por encima de instituciones y normas.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Francisco Sánchez, Universidad de Salamanca

Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Salamanca. Director del Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca (España)

Citas

Aberbach, J., Putnam, R., & Rockman, B. (1983). Bureaucrats and Politicians in Western Democracies. Harvard University Press.

Alcántara, M. (Dir.). Proyecto Élites Latinoamericanas (PELA-USAL). Universidad de Salamanca (1994-2021). https://oir.org.es/pela/

Ames, B. (1995). Electoral rules, constituency pressures, and pork barrel: Bases of voting in the Brazilian Congress. The Journal of Politics, 57(2), 324-343. https://doi.org/10.2307/2960309

Ames, B. (1994). The reverse coattails effect: Local party organization in the 1989 Brazilian presidential election. American Political Science Review, 88(1), 95-111. https://doi.org/10.2307/2944884

Ansaldi, W. (2004). ¿Clase social o categoría política? - una propuesta para conceptualizar el término oligarquía en América Latina. Anales, (7-8), 157-170.

Basabe-Serrano, S. (2013). Rafael Correa: el antes y el después de la política ecuatoriana. Iberoamericana, 50(13), 168-173. https://doi.org/10.18441/ibam.13.2013.50.168-173

Basabe-Serrano, S., Polga-Hecimovich, J., & Mejía Acosta, A. (2018). Unilateral, against all odds: Portfolio allocation in Ecuador (1979-2015). En M. Camerlo & C. Martínez-Gallardo (Eds.), Government Formation and Minister Turnover in Presidential Cabinets. Comparative Analysis in the Americas (pp. 198-222). Londres: Routledge.

Benavides, W. (2012). La construcción política del correísmo. Una mirada al Movimiento País. Tesis de Maestría en Ciencias Políticas, Flacso Ecuador, Quito.

Best, H., & Cotta, M. (Eds.). (2000). Parliamentary Representatives in Europe, 1848-2000. Oxford: Oxford University Press.

Bull, B. (2014). Elites, classes and environmental governance: Conceptual and theoretical challenges. En B. Bull & M. Aguilar-Støen (Eds.), Environmental politics in Latin America: Elite dynamics, the left tide and sustainable development (pp. 15 - 30). Nueva York: Routledge.

Bull, B., & Sánchez, F. (2020). Élites y populistas: los casos de Venezuela y Ecuador. Iberoamericana, 49(1), 96-106. http://doi.org/10.16993/iberoamericana.504

Burbano de Lara, F. (2020). “La patria ya es de todos”. Pilgrimages, Charisma, territory, and the return of the state. En F. Sánchez & S. Pachano (Eds.), Assessing the left turn in Ecuador (pp. 41-65). Cham: Palgrave. https://doi.org/10.1007/978-3-030-27625-6_3

Burbano de Lara, F., & Rowland, M. (1998). Pugna de poderes: presidencialismo y partidos en el Ecuador 1979-1997. Quito: CORDES/KAS.

Cárate Tandalia, E. I. (2009). ¡Que se vayan todos! Leadership, Formal organization and social movements: The case of the “Rebelión de los Forajidos”. Master of Arts in Sociology, University of Pittsburgh, Pittsburg.

Carey, J., & Shugart, M. (Eds.). (1998). Executive decree authority. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511609305

Chasqueti, D. (2001). Democracia, multipartidismo y coaliciones en América Latina: evaluando la difícil combinación. En J. Lanzaro (Ed.), Tipos de presidencialismo y coaliciones políticas en América Latina (pp. 319-359). Buenos Aires: CLACSO.

Cheibub, J. A. (2002). Minority Governments, Deadlock Situations, and the Survival of Presidential Democracies. Comparative Political Studies, 35(3), 284-312. https://doi.org/10.1177/0010414002035003002

Cheibub, J. A., & Limongi, F. (2002). Democratic institutions and regime survival: Parliamentary and presidential democracies reconsidered. Annual Review of Political Science, 5(1), 151-179. https://doi.org/10.1146/annurev.polisci.5.102301.084508

Collins, J. (2014). New Left Experiences in Bolivia and Ecuador and the Challenge to Theories of Populism. Journal of Latin American Studies, 46(1), 59-86. https://doi.org/10.1017/S0022216X13001569

Conaghan, C. (2011). Ecuador: Rafael Correa and the Citizen´s Revolution. En S. Levitsky & K. Roberts (Eds.), The resurgence of the Latin American left (pp. 260-282). Baltimore: The Johns Hopkins University Press.

Conaghan, C., & De la Torre, C. (2008). The permanent campaign of Rafael Correa: making Ecuador’s plebiscitary presidency. The International Journal of Press/Politics, 13(3), 267-284. https://doi.org/10.1177/1940161208319464

Correa, R. (2009). Ecuador: de Banana Republic a la No República. Bogotá: Random House Mondadori.

Cueva, A. (1987). El desarrollo del capitalismo en América Latina. México: Siglo XXI.

De la Torre, A., Cueva, S., & Castellanos-Vásconez, M. A. (2020). The macroeconomics of the commodities boom in Ecuador: A comparative perspective. En F. Sánchez & S. Pachano (Eds.), Assessing the left turn in Ecuador (pp. 163-212). Cham: Palgrave Macmillan.

De la Torre, C. (2020). Rafael Correa’s technopopulism in comparative perspective. En F. Sánchez y S. Pachano (Eds.), Assessing the left turn in Ecuador (pp. 91-114). Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-030-27625-6_5

De la Torre, C. (2015). De Velasco a Correa: insurrecciones, populismos y elecciones en Ecuador, 1944-2013.

Echeverría, J. (2007). La democracia difícil: neopopulismo y antipolítica en Ecuador. Íconos, (27), 27-35. https://doi.org/10.17141/iconos.27.2007.200

García Montero, M. (2009). Presidentes y Parlamentos ¿Quién controla la actividad legislativa en América Latina? Madrid: CIS.

Haggard, S., & Mc Cubbins, M. (Eds.). (2001). Presidents, parliaments, and policy. Cambridge: CUP.

Herrera, K. (2017). Las organizaciones de base de Alianza País: el papel de los comités de la Revolución Ciudadana en la movilización política. Análisis Político, 30(91), 96-109. https://doi.org/10.15446/anpol.v30n91.70266

Huntington, S. (1994). La tercera ola, la democratización a finales del siglo XX. Buenos Aires: Paidós.

Jones, M. (1995). Electoral laws and the survival of presidential democracies. Notre Dame: Univesity of Notre Dame Press.

Jones, M., Saiegh, S., Spiller, P., & Tommasi, M. (2002). Amateur legislators-professional politicians: The consequences of party-centred electoral rules in a federal system. American Journal of Political Science, 46(3), 656-669. https://doi.org/10.2307/3088406

Lambert, J. (1973). América Latina: estructuras sociales e instituciones políticas. Barcelona: Ariel.

Lanzaro, J. (Ed.). (2001). Tipos de presidencialismo y coaliciones políticas en América Latina. Buenos Aires: CLACSO.

Linares, S. (2011). Treinta años del debate parlamentarismo-presidencialismo: un balance de las evidencias. Revista Española de Ciencia Política, (27), 9-44.

Linz, J. J. (1997). Democracia presidencial o parlamentaria: ¿qué hace la diferencia? En J. J. Linz & A. Valenzuela (Eds.), Las crisis del presidencialismo Vol. I. Madrid: Alianza.

Lipset, S. M., & Solari, A. (1967). Elites in Latin America. Oxford: Oxford University Press.

Llanos, M., & Margheritis, A. (1999). Liderazgo presidencial y dinámica institucional durante la primera Presidencia de Menem. El caso de las privatizaciones. Política y Gobierno, VI(2), 441-475.

Lucas, K. (2007). Rafael Correa: Un extraño en Carondelet. Quito: Planeta.

Machado Puertas, J. C. (2007). Ecuador: El derrumbe de los partidos tradicionales. Revista de Ciencia Política, (27), 129-147. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2007000100008

Mainwaring, S., & Shugart, M. S. (Eds.). (1997). Presidentialism and democracy in Latin America. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139174800

Mantilla, S., & Mejía, S. (Eds.). (2012). Balance de la revolución ciudadana. Quito: Planeta.

Martínez Dalmau, R. (2015). Democratic constitutionalism and constitutional innovation in Ecuador: The 2008 Constitution. Latin American Perspectives, 43(1), 158-174. https://doi.org/10.1177/0094582X15571277

Mateos, A., & Alcántara, M. (1998). Los diputados ecuatorianos: actitudes, valores y percepciones políticas. Quito: Gobierno del Ecuador/Banco Interamericano de Desarrollo.

Mayorga, R. (1995). Antipolítica y neopopulismo. La Paz: CEBEM.

Mejía, A. (2009). Informal coalitions and policymaking in Latin America. Ecuador in comparative perspective. Nueva York: Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203878989

Mondak, J. J. (1990). Determinants of coattail voting. Political Behavior, 12(3), 265-288. https://doi.org/10.1007/BF00992336

Morales Hidalgo, M. (2020). A Revolution with a female face? Gender debates and policies during Rafael Correa’s government. En F. Sánchez & S. Pachano (Eds.), Assessing the left turn in Ecuador (pp. 115-136). Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-030-27625-6_6

Morlino, L. (1985). Cómo cambian los regímenes políticos. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

Mosquera Andrade, V. (2006). Mujeres congresistas: estereotipos sexistas e identidades estratégicas: Ecuador 2003-2005. Quito: Flacso Ecuador/Abya Yala.

Nohlen, D., & Fernández, M. (Eds.). (1998). El presidencialismo renovado. Instituciones y cambio político en América Latina. Caracas: Nueva Sociedad.

Nolte, D., & Schilling-Vacaflor, A. (Eds.). (2016). New constitutionalism in Latin America. Londres: Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315597904

Pachano, S. (2007). La trama de Penélope. Procesos políticos e instituciones en el Ecuador. Quito: Flacso Ecuador.

Pachano, S. (1991). Los diputados: una élite política. Quito: CEN.

Panebianco, A. (1990). Modelos de partido. Organización y poder en los partidos políticos. Madrid: Alianza.

Pérez-Liñán, A. (2008). Instituciones, coaliciones callejeras e inestabilidad política: perspectivas teóricas sobre las crisis presidenciales. América Latina Hoy, (49), 105-126. https://doi.org/10.14201/alh.1352

Pérez-Liñan, A. (2001). Crisis presidenciales: gobernabilidad y estabilidad democrática en América Latina. Revista Instituciones y Desarrollo, (8, 9), 281-298.

Polga-Hecimovich, J. (2020). Reshaping the state: The unitary executive presidency of Rafael Correa. En F. Sánchez & S. Pachano (Eds.), Assessing the left turn in Ecuador (pp. 15-39). Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-030-27625-6_2

Polga-Hecimovich, J. (2014). ¿Hacia una superación del «cleavage» regional? La nacionalización de los partidos políticos ecuatorianos desde el retorno a la democracia. América Latina Hoy, (67), 91-118. https://doi.org/10.14201/alh20146791118

Polga-Hecimovich, J., & Sánchez, F. (2021). Latin America Erupts: Ecuador’s Return to the Past. Journal of Democracy, 32(3), 5-18. https://doi.org/10.1353/jod.2021.0030

Pyne, P. (1977). Presidential Caesarism in Latin America: Mith or Reality? Comparative Politics, 9(3), 281-304. https://doi.org/10.2307/421320

Pyne, P. (1973). The role of Congress in the Ecuadorian political system and its contribution to the overthrow of President Velasco Ibarra in 1961. (Occasional Papers. Institute of Latin-American Studies, no. 7). Glasgow: University of Glasgow.

Rojas, C. (2012). Los gabinetes ministeriales: un reflejo de la inestabilidad política en Ecuador. Tesis de Maestría en Ciencias Sociales con Mención en Ciencias Políticas, Flacso Ecuador, Quito.

Rokkan, S. (1969). Models and methods in the comparative study of nation-building. Acta Sociologica, 12(2), 53-73. https://doi.org/10.1177/000169936901200201

Sánchez, F. (2008). ¿Democracia no lograda o democracia malograda? Un análisis del sistema político del Ecuador: 1979-2002. Quito: Flacso Ecuador.

Sánchez, F. (2006). Uso y abuso de la reforma en Ecuador: reflexiones generales con énfasis en lo electoral. Íconos, (25), 9-19. https://doi.org/10.17141/iconos.25.2006.174

Sánchez, F. (2002). Antecedentes recientes de la crisis política ecuatoriana. Iberoamericana. América Latina - España - Portugal, 2(8), 187-193. https://doi.org/10.18441/ibam.2.2002.8.187-193

Sánchez, F., & Pachano, S. (Eds.). (2020). Assessing the left turn in Ecuador. Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-030-27625-6

Sánchez, F., & Polga-Hecimovich, J. (2019). The tools of institutional change under post-neoliberalism: Rafael Correa’s Ecuador. Journal of Latin American Studies, 51(2), 379-408. https://doi.org/10.1017/S0022216X1800072X

Sartori, G. (1997). Comparative constitutional engineering. https://doi.org/10.1007/978-1-349-25217-6

Shugart, M., & Carey, J. (1992). Presidents and assemblies: Constitutional design and electoral dinamics. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139173988

Trujillo Montalvo, P. S. (2018). Los operadores políticos de la Revolución Ciudadana (2010-2013). Tesis de Doctorado en Estudios Políticos, Flacso Ecuador, Quito.

Uriarte, E. (1997). El análisis de las elites políticas en las democracias. Revista de Estudios Políticos, (97, Nueva Época), 249-275.

Verdesoto, L. (2007). El nacimiento de una nueva clase política en el Ecuador. Íconos, (28), 13-21. https://doi.org/10.17141/iconos.28.2007.214

Viciano, R., & Martínez Dalmau, R. (2010). Aspectos generales del nuevo constitucionalismo latinoamericano. En C. C. d. E. p. e. p. o. d. transición (Ed.), (pp. 9-45). Quito: Corte Constitucional del Ecuador.

Weber, M. (1984). Economía y sociedad. México: Fondo de Cultura Económica.

Woldenberg, J. (1993). Estado y partidos: una periodización. Revista Mexicana de Sociología, 55(2), 83-95. https://doi.org/10.2307/3541103

Wolf, J. (2018). Las élites políticas y económicas en Bolivia y Ecuador: convivir con gobiernos posneoliberales. En A. Codato & F. Espinoza (Eds.), Elites en las Américas (pp. 73-115). Buenos Aires: UNGS.

Zepeda, B. (2010). Construyendo la nación en el siglo XXI: La ‘patria’ en el discurso del Presidente Correa. En F. Burbano de Lara (Ed.), Transiciones y rupturas. El Ecuador en la segunda mitad del siglo XX (pp. 159-197). Quito: Flacso Ecuador.