Justified Ilegality?: Controlled clientelism by the Chilean administration
DOI:
https://doi.org/10.18504/pl1938-227-2011Keywords:
administration, bureaucracy, Chile, clientelism, democracy, aristocracy.Abstract
The Chilean civil service is considered one of the most efficient in Latin America. However, different studies describe the informal institutions that operate between the Legislative Power and the bureaucracy to fill positions in the public administration. Although some of these clientelistic practices are against the law, they have been accepted and defended in both the political and scientific spheres. Legality is not considered an important value if certain indexes have a positive development. In this context, it is important to study how corruption and clientelism have been ignored, or hidden, through political discourses and technical reports about the situation of bureaucracy. All of this allows a better understanding of why after 20 years of administrative reforms there are damaging practices which negatively affect democracy that have not been eradicated.Downloads
Download data is not yet available.
References
Acuña, Carlos y William C. Smith, 1994, "The Political Economy of Structural Adjustment: The Logia of Support and Opposition to Neoliberal Reform", en Carlos H. Acuña, William C. Smith y Eduardo A. Gamarra (eds.), Latin America's Political Economy in the Age of Neoliberal Reform, Nueva Brunswick, Transaction, pp. 17-65.
Agor, W, 1971, The Chilean Senate: Internal Distribution of Influence, Austin, University of Texas Press.
Aylwin, Patricio, 1993, Mensaje presidencial al pleno del Congreso, Santiago de Chile, Presidencia, 21 de mayo.
Bobbio, Norberto, 2008 [1987], La teoría de las formas de gobierno en la historia del pensamiento político, México, FCE.
Della Porta, Donatella, 1992, Scambío oculto, Boloña, II Mulino.
Etkin, Jorge, 1997, "La cuestión ética en el sector público. Discurso y praxis", Reforma y Democracia, núm. 7, Caracas, CLAD, pp. 83-98.
Ferraro, Agustín, 2008, "Friends in High Places: Congressional Influence on the Bureaucracy in Chile", Latin American Politics and Society, University of Miami, pp. 101-129.
Ferraro, Agustín, 2007, Sobreviviendo a la gobernanza. Ciencia de la administración y ciencia política en el Estado moderno, con especial referencia a países de América Latina, Salamanca, Instituto Interuniversitario de Iberoamérica, Universidad de Salamanca (manuscrito inédito).
Ferraro, Agustín, 2006, "Una idea muy precaria: el nuevo servicio civil y los viejos designados políticos en Argentina", Latin American Research Review, vol. 41, núm. 2, junio, pp. 165-182.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1998, Mensaje presidencial al pleno del Congreso, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 21 de mayo.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1994a, Mensaje presidencial al pleno del Congreso, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 21 de mayo.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1994b, Discurso en la ceremonia de creación del Consejo Nacional para la Superación de la Pobreza, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 27 de mayo.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1994c, Discurso de entrega oficial del Informe de la Comisión Nacional de Ética Pública, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 27 de julio.
Geddes, B., 1994, Politicians' Dilemma: Reforming the State in Latin America, Berkeley, University of California Press.
Gil, Federico G., 1966, The Political System of Chile, Boston, Houghton-Mifflin.
Haggard, S. y R. Kaufman, 1992, "Institution and Economic Adjustment", en Stephan Haggard y Robert R. Kaufman(eds.), The Politics of Economic Adjustment, Princeton, Princeton University Press, pp. 4-37.
Hunneus, Carlos, 2002, "Las herencias del régimen autoritario y la corrupción", en Políticas g públicas, probidad o corrupción, Santiago de Chile, Instituto Chileno de Estudios Humanísticos.
Iacoviello, M. y L. Zuvanic, 2005, "Desarrollo e integración de la gestión de recursos humanos en los Estados latinoamericanos", Santiago de Chile, ponencia presentada en el X Congreso del CLAD, 18-21 de octubre.
Latinobarómetro, 2009, Informe anual, Corporación Latinobarómetro, en <www.latinobarometro.org>
Latinobarómetro, 2005, Diez años de opinión pública (1995-2005), Corporación Latinobarómetro, en <www.latinobarometro.org>
Mény, Yves, 1992, La corrupción de la République, París, Fayard.
Moriconi, Marcelo, 2010, "Las tradiciones discursivas sobre la administración pública como foco de malestar: revisión crítica del discurso histórico desde parámetros teórico-políticos", Revista Historia y Política, UCM, España, vol. 23, núm. 1, pp. 191-217.
Moriconi, Marcelo, 2009a, "Revisión crítica: la necesidad de incorporar el buen pensar retórico en la construcción de gobernanza", Revista de Estudios Políticos, nueva época, núm 145, julio-septiembre, CSIC, España, pp. 119-155.
Moriconi, Marcelo, 2009b, "Conformar a todos: el factor pobreza en la construcción discursiva del Estado y la democracia en Chile (1990-2000)", Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, núm. 206, octubre, UNAM, México, pp. 43-68.
Narbondo, Pedro y Conrado Ramos, 2000, "Reforma de la Administración Central en el Uruguay y el paradigma de la Nueva Gerencia Pública (1995-1999)", Revista Uruguaya de Ciencia Política, núm 11,1999, Montevideo, Instituto de Ciencia Política, pp. 35-58.
North, Douglass C, 1990, Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge, Cambridge University Press.
Nye, Joseph, 1967, "Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis", American Political Science Review, vol.61, num. 2, pp. 417-427.
Orellana Vargas, Patricio, 2004, "Probidad y corrupción en Chile. El punto de quiebre", Polis, vol. 3, núm. 8, Universidad Bolivariana, Santiago de Chile.
Oszlak, Oscar, 2001, "El servicio civil en América Latina y el Caribe: situación y retos futuros", Buenos Aires, ponencia presentada en el VI Congreso del CLAD, noviembre.
Oszlak, Osear, 1999, "Quemar las naves (o cómo lograr reformas estatales irreversibles)", Aportes para el Estado y la Administración Gubernamental, año 6, núm. 14, primavera.
Panizza, Francisco, 2002, "Discurso e instituciones en la reforma de la administración pública uruguaya", Revista Uruguaya de Ciencia Política, núm. 13, Instituto de Ciencia Política, Montevideo, pp. 59-93.
Prats i Cátala, J., 1999a, "Del clientelismo al mérito en el empleo público. Análisis de un cambio institucional", documento núm. 38, Instituto Internacional de Gobernabilidad Barcelona.
Prats i Cátala, J., 1999b, "Reforma del Estado y cooperación para la reforma del Estado en América Latina", Revista Nueva Sociedad, núm 160, Caracas, pp. 118-132.
Presidencia, 1997, Plan Estratégico de Modernización de la Gestión Pública: el Estado al servicio de la gente, Santiago de Chile, Ministerio Secretaría General de Gobierno.
Przeworski, Adam, 1991, Democracy and the Market: Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America, Cambridge, Cambridge University Press.
Rehren, Alfredo, 2000, Clientelismo político, corrupción y reforma del Estado en Chile, documento de trabajo núm. 305, Santiago de Chile, Centro de Estudios Públicos, junio.
Romero, Jorge Javier, 2007, Clientelismo, patronazgo y justicia electoral en México: una lectura institucionalista, México, Proyecto de Protección de Programas Sociales, PNUD.
Schick, Alien, 1998, "Why Most Developing Countries Should not Try New Zealand Reforms",The World Bank Research Observer, vol. 13, num. 1, pp. 123-131.
Scott, James C, 1990, Domination and the Arts of Resistance. Hidden Transcripts, New Haven, Yale University Press.
Siavelis, Peter, 2000, The President and Congress in Post-Authoritarian Chile: Institutional Constraints to Democratic Consolidation, University Park, Pennsylvania State University Press.
Siavelis, Peter, 1997, "Executive-Legislative Relations in Post-Pinochet Chile: A Preliminary Assessment", en Scott Mainwaring y Matthew Soberg Shugart (eds.), Presidentialism and Democracy in Latin America, Nueva York, Cambridge University Press, pp. 321-362.
Sousa, Luís de, 2009, Ética, Estado e Economía: Atitudes e prácticas dos europeos,Lisboa, ICS.
Tapia-Videla, Jorge, 1977, "The Chilean Presidency in a Developmental Perspective", Journalof Interamerican Studies and World Affairs, vol. 19, num. 4, invierno, pp. 451-481.
Transparency Internacional, 2007, Global Corruption Barometer, Transparency Internacional.
Valenzuela, Arturo, 1984, "Parties, Politics, and the State in Chile: The Higher Civil Service", en Ezra N. Suleiman (ed.), Bureaucrats and Policy Making: A Comparative Overview, Nueva York, Holmes and Meier, pp. 242-279.
Valenzuela, Arturo, 1977, Political Brokers in Chile, Durham, Duke University Press.
Valenzuela, Arturo y Alexander Wilde, 1979, "Presidential Politics and the Decline of the g 3 Chilean Congress", en Joel Smith y Lloyd D. Musolf (eds.), Legislatures in Development:Dynamics of Change in New and Old States, Durham, Duke University Press, pp. 189-215.
Waissbluth, Mario, 2006, La reforma del Estado en Chile 1990-2005. De la confrontación al consenso, Universidad de Chile, Boletín electrónico de la ESADE, Barcelona, en <www.esade.edu/public>
Agor, W, 1971, The Chilean Senate: Internal Distribution of Influence, Austin, University of Texas Press.
Aylwin, Patricio, 1993, Mensaje presidencial al pleno del Congreso, Santiago de Chile, Presidencia, 21 de mayo.
Bobbio, Norberto, 2008 [1987], La teoría de las formas de gobierno en la historia del pensamiento político, México, FCE.
Della Porta, Donatella, 1992, Scambío oculto, Boloña, II Mulino.
Etkin, Jorge, 1997, "La cuestión ética en el sector público. Discurso y praxis", Reforma y Democracia, núm. 7, Caracas, CLAD, pp. 83-98.
Ferraro, Agustín, 2008, "Friends in High Places: Congressional Influence on the Bureaucracy in Chile", Latin American Politics and Society, University of Miami, pp. 101-129.
Ferraro, Agustín, 2007, Sobreviviendo a la gobernanza. Ciencia de la administración y ciencia política en el Estado moderno, con especial referencia a países de América Latina, Salamanca, Instituto Interuniversitario de Iberoamérica, Universidad de Salamanca (manuscrito inédito).
Ferraro, Agustín, 2006, "Una idea muy precaria: el nuevo servicio civil y los viejos designados políticos en Argentina", Latin American Research Review, vol. 41, núm. 2, junio, pp. 165-182.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1998, Mensaje presidencial al pleno del Congreso, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 21 de mayo.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1994a, Mensaje presidencial al pleno del Congreso, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 21 de mayo.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1994b, Discurso en la ceremonia de creación del Consejo Nacional para la Superación de la Pobreza, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 27 de mayo.
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo, 1994c, Discurso de entrega oficial del Informe de la Comisión Nacional de Ética Pública, Santiago de Chile, Fundación Eduardo Frei, Centro de Documentación, 27 de julio.
Geddes, B., 1994, Politicians' Dilemma: Reforming the State in Latin America, Berkeley, University of California Press.
Gil, Federico G., 1966, The Political System of Chile, Boston, Houghton-Mifflin.
Haggard, S. y R. Kaufman, 1992, "Institution and Economic Adjustment", en Stephan Haggard y Robert R. Kaufman(eds.), The Politics of Economic Adjustment, Princeton, Princeton University Press, pp. 4-37.
Hunneus, Carlos, 2002, "Las herencias del régimen autoritario y la corrupción", en Políticas g públicas, probidad o corrupción, Santiago de Chile, Instituto Chileno de Estudios Humanísticos.
Iacoviello, M. y L. Zuvanic, 2005, "Desarrollo e integración de la gestión de recursos humanos en los Estados latinoamericanos", Santiago de Chile, ponencia presentada en el X Congreso del CLAD, 18-21 de octubre.
Latinobarómetro, 2009, Informe anual, Corporación Latinobarómetro, en <www.latinobarometro.org>
Latinobarómetro, 2005, Diez años de opinión pública (1995-2005), Corporación Latinobarómetro, en <www.latinobarometro.org>
Mény, Yves, 1992, La corrupción de la République, París, Fayard.
Moriconi, Marcelo, 2010, "Las tradiciones discursivas sobre la administración pública como foco de malestar: revisión crítica del discurso histórico desde parámetros teórico-políticos", Revista Historia y Política, UCM, España, vol. 23, núm. 1, pp. 191-217.
Moriconi, Marcelo, 2009a, "Revisión crítica: la necesidad de incorporar el buen pensar retórico en la construcción de gobernanza", Revista de Estudios Políticos, nueva época, núm 145, julio-septiembre, CSIC, España, pp. 119-155.
Moriconi, Marcelo, 2009b, "Conformar a todos: el factor pobreza en la construcción discursiva del Estado y la democracia en Chile (1990-2000)", Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, núm. 206, octubre, UNAM, México, pp. 43-68.
Narbondo, Pedro y Conrado Ramos, 2000, "Reforma de la Administración Central en el Uruguay y el paradigma de la Nueva Gerencia Pública (1995-1999)", Revista Uruguaya de Ciencia Política, núm 11,1999, Montevideo, Instituto de Ciencia Política, pp. 35-58.
North, Douglass C, 1990, Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge, Cambridge University Press.
Nye, Joseph, 1967, "Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis", American Political Science Review, vol.61, num. 2, pp. 417-427.
Orellana Vargas, Patricio, 2004, "Probidad y corrupción en Chile. El punto de quiebre", Polis, vol. 3, núm. 8, Universidad Bolivariana, Santiago de Chile.
Oszlak, Oscar, 2001, "El servicio civil en América Latina y el Caribe: situación y retos futuros", Buenos Aires, ponencia presentada en el VI Congreso del CLAD, noviembre.
Oszlak, Osear, 1999, "Quemar las naves (o cómo lograr reformas estatales irreversibles)", Aportes para el Estado y la Administración Gubernamental, año 6, núm. 14, primavera.
Panizza, Francisco, 2002, "Discurso e instituciones en la reforma de la administración pública uruguaya", Revista Uruguaya de Ciencia Política, núm. 13, Instituto de Ciencia Política, Montevideo, pp. 59-93.
Prats i Cátala, J., 1999a, "Del clientelismo al mérito en el empleo público. Análisis de un cambio institucional", documento núm. 38, Instituto Internacional de Gobernabilidad Barcelona.
Prats i Cátala, J., 1999b, "Reforma del Estado y cooperación para la reforma del Estado en América Latina", Revista Nueva Sociedad, núm 160, Caracas, pp. 118-132.
Presidencia, 1997, Plan Estratégico de Modernización de la Gestión Pública: el Estado al servicio de la gente, Santiago de Chile, Ministerio Secretaría General de Gobierno.
Przeworski, Adam, 1991, Democracy and the Market: Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America, Cambridge, Cambridge University Press.
Rehren, Alfredo, 2000, Clientelismo político, corrupción y reforma del Estado en Chile, documento de trabajo núm. 305, Santiago de Chile, Centro de Estudios Públicos, junio.
Romero, Jorge Javier, 2007, Clientelismo, patronazgo y justicia electoral en México: una lectura institucionalista, México, Proyecto de Protección de Programas Sociales, PNUD.
Schick, Alien, 1998, "Why Most Developing Countries Should not Try New Zealand Reforms",The World Bank Research Observer, vol. 13, num. 1, pp. 123-131.
Scott, James C, 1990, Domination and the Arts of Resistance. Hidden Transcripts, New Haven, Yale University Press.
Siavelis, Peter, 2000, The President and Congress in Post-Authoritarian Chile: Institutional Constraints to Democratic Consolidation, University Park, Pennsylvania State University Press.
Siavelis, Peter, 1997, "Executive-Legislative Relations in Post-Pinochet Chile: A Preliminary Assessment", en Scott Mainwaring y Matthew Soberg Shugart (eds.), Presidentialism and Democracy in Latin America, Nueva York, Cambridge University Press, pp. 321-362.
Sousa, Luís de, 2009, Ética, Estado e Economía: Atitudes e prácticas dos europeos,Lisboa, ICS.
Tapia-Videla, Jorge, 1977, "The Chilean Presidency in a Developmental Perspective", Journalof Interamerican Studies and World Affairs, vol. 19, num. 4, invierno, pp. 451-481.
Transparency Internacional, 2007, Global Corruption Barometer, Transparency Internacional.
Valenzuela, Arturo, 1984, "Parties, Politics, and the State in Chile: The Higher Civil Service", en Ezra N. Suleiman (ed.), Bureaucrats and Policy Making: A Comparative Overview, Nueva York, Holmes and Meier, pp. 242-279.
Valenzuela, Arturo, 1977, Political Brokers in Chile, Durham, Duke University Press.
Valenzuela, Arturo y Alexander Wilde, 1979, "Presidential Politics and the Decline of the g 3 Chilean Congress", en Joel Smith y Lloyd D. Musolf (eds.), Legislatures in Development:Dynamics of Change in New and Old States, Durham, Duke University Press, pp. 189-215.
Waissbluth, Mario, 2006, La reforma del Estado en Chile 1990-2005. De la confrontación al consenso, Universidad de Chile, Boletín electrónico de la ESADE, Barcelona, en <www.esade.edu/public>
Downloads
Published
2011-07-01
Citas a este artículo:
How to Cite
Moriconi Bezerra, M. (2011). Justified Ilegality?: Controlled clientelism by the Chilean administration. Perfiles Latinoamericanos, 19(38), 227–247. https://doi.org/10.18504/pl1938-227-2011
Issue
Section
Articles
License
Copyright (c) 2011 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede México
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Esta obra está bajo una licencia Atribución-NoComercial 4.0 Internacional (CC BY-NC 4.0)
